1. Einführung in das Thema

Auf der Basis des Wirtschaftskreislaufs haben wir bisher folgenden Zusammenhang festgestellt:
Die Wirtschaftssubjekte – private Haushalte, Unternehmen, Staat, Ausland  - haben Bedürfnisse, die ihre Nachfrage begründen. Die Nachfrage der Wirtschaftssubjekte nach Gütern und Dienstleistungen führt zur Produktion. Für die Produktion benötigen die Unternehmen Produktionsfaktoren, für die sie Ausgaben haben, die anderen Wirtschaftssubjekten als Einnahmen (Einkommen) zufließen.

• Die Wertschöpfung: Es werden Produkte für die Wirtschaftssubjekte hergestellt, d.h. Werte geschaffen.
• Die Einkommensentstehung: Die Produktionsfaktoren werden entlohnt, d.h. es entsteht Einkommen .

Aufbauend auf dem gesamtwirtschaftlichen Kontensystem können die Verflechtungen einer Volkswirtschaft untersucht werden. Dies geschieht mit der Input-Output-Analyse. "In der Input-Output-Rechnung werden ebenso wie in der Inlandsproduktsberechnung die Produktion von Waren und Dienstleistungen und ihre Verwendung sowie die im Produktionsprozeß entstandenen Einkommen dargestellt. Während die Inlandsproduktsberechnung vor allem auf die Darstellung von Marktvorgängen ausgerichtet ist, zielt die Input-Output-Rechnung auf einen detaillierten Nachweis der güter- und produktionsmäßigen Verflechtungen zwischen den Bereichen der Volkswirtschaft und mit der übrigen Welt ab. Die Darstellungseinheiten in den Input-Output-Tabellen werden nach produktionsrelevanten Merkmalen abgegrenzt. Einen Übergang von den Ergebnissen der Inlandsproduktsberechnung zu Ergebnissen der Input-Output-Rechnung und umgekehrt ermöglichen die Aufkommens- und Verwendungstabelle. Wichtige Verwendungszwecke der Input-Output-Rechnung sind die Erforschung des Strukturwandels sowie Modellrechnungen im Rahmen der Input-Output-Analyse." (siehe www.destatis.de)

2. Grundbegriffe

Die bestimmenden Begriffe der VGR sind das Bruttoinlandsprodukt (BIP) und das Bruttosozialprodukt (BSP).
 

Das Bruttoinlandsprodukt unterscheidet sich definitionsgemäß vom Bruttosozialprodukt durch den Saldo der Erwerbs- und Vermögenseinkommen an das Ausland und vom Ausland. Zur Ermittlung des BSP werden vom BIP die Löhne, Zinsen und dgl. (= Primäreinkommen), die ins Ausland fließen, abgezogen und die Löhne, Zinsen u. dgl., die von Deutschen im Ausland verdient wurden, hinzugezählt.
 

3. Berechnungsmethoden

Der prozentuale Anteil des Arbeitnehmerentgelts am Volkseinkommen wird als Lohnquote bezeichnet. Der prozentuale Anteil der Unternehmer- und Vermögenseinkommen (Zinsen, Mieten, Pachten) heißt Gewinnquote.
 

4. Auszüge aus der amtlichen Statistik (Quelle: Statistisches Bundesamt - www.destatis.de)
 

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Grafik wurde entnommen dem „Wirtschaftsüberblick“ des Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Ausgabe 1/2002 unter www.bmwi.de

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5. Inlandsprodukt bzw. Nationaleinkommen als Messgrößen der gesamtwirtschaftlichen Tätigkeit

5.1 Zeitvergleich
Das Bruttoinlandsprodukt bzw. das Bruttosozialprodukt sind wichtige Indikatoren des materiellen Wohlstands eines Volks.  Insbesondere die Pro-Kopf-Daten oder Daten pro Erwerbstätigen geben allgemein Auskunft über die Entwicklung des Lebensstandards. Steigendes Inlandsprodukt bedeutet jedoch noch nicht, dass die Volkswirtschaft tatsächlich im errechneten Umfang mehr hergestellt hat. Die Steigerung kann ganz oder teilweise auf gestiegene Preise zurückzuführen sein. Das zu tatsächlichen Preisen bewertete Inlandsprodukt nennt man nominelles Inlandsprodukt. Um die Steigerung einer Volkswirtschaft zu erfahren, muss man vom nominellen Inlandsprodukt die Preissteigerungen abziehen. Man spricht dann vom realen Inlandsprodukt oder auch vom Wachstum. In der amtlichen Statistik finden wir dann das gegenwärtige BIP beispielsweise berechnet zu den Preisen von 1995..

5.2. Ländervergleiche

Die Daten der VGR dienen auch dem nationalen oder internationalen Ländervergleich. So können regionale Unterschiede bei der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung innerhalb eines Landes oder einer Wirtschaftsregion (beispielsweise innerhalb der EU) oder weltwirtschaftlich aufgezeigt werden.

Von den vier Ländern hat das Vereinigte Königreich mit 26 500 Euro das höchste Pro-Kopf-BIP zu verzeichnen. Auch Deutschland (25 100 Euro) und Frankreich (24 100 Euro) liegen über dem Durchschnitt, während Italien (21 000 Euro) unter dem Durchschnitt der Eurozone (22 200 Euro) und von 15 EU-Ländern (23 200 Euro) liegt.

Der internationale Vergleich ist schwierig durch Bewertungsprobleme. Außerdem können manche Volkswirtschaften nur sehr ungenaue Daten zu ihrem Inlandsprodukt liefern. So ist kein exakter Vergleich der Wirtschaftsstärken zwischen den Volkswirtschaften möglich.  Aber: Das deutsche VGR gilt international gesehen als sehr zuverlässig.

6. Kritik an der Berechnung der gesamtwirtschaftlichen Leistung
(Kurzfassung der Seiten 73 bis 78 des eingeführten Buches "Volkswirtschaftslehre" aus dem Europa-Verlag)

• Die Gesamtleistung ist teilweise zu niedrig bewertet
• Im Inlandsprodukt nicht erfasste Leistungen: Zu niedrig ist die Gesamtleistung insofern, als die nicht auf den Märkten in Erscheinung tretenden Leistungen unberücksichtigt bleiben wie
• die Tätigkeit der Hausfrauen (Kindererziehung, Arbeitsleistungen im privaten Haushalt) oder die Leistungen der Kleingärtner
• Schwarzarbeit, Beschäftigung illegaler Einwanderer sowie Lieferungen und Leistungen ohne Rechnung (siehe hierzu die Pressemitteilung des Statistischen Bundesamtes im Anschluss dieses Abschnittes)
• Die Leistungen des Staates sind nicht ausreichend bewertet: Da es für staatliche Leistungen keine Marktpreise gibt (Dienstleistungen der Justiz, der Behörden, der Schulen, der Universitäten usw.) müssen diese zu Herstellungspreisen (also nicht Marktpreisen) bewertet werden.
• Der Gesamtleistung hinzugerechnet werden sollten auch die sozialen Leistungen (der soziale Nutzen) - dazu zählen alle der gesamten Gesellschaft zugute kommenden Nutzeffekte, wie z.B. die Umwelt erhaltende Tätigkeit der Landwirtschaft, der Erholungswert rekultivierter Industrielandschaften, die Ausbildungsleistungen der Unternehmen oder die Nutzung der Infrastruktur).
 
• Die Gesamtleistung ist insgesamt zu hoch berechnet
• Im Inlandsprodukt nicht erfasste Verluste: Das Produkt ist deshalb zu hoch berechnet, da die sozialen Kosten nicht erfasst werden: stetiger Abbau nicht ersetzbarer Rohstoffe, Zerstörung der natürlichen Umwelt durch Verbauung und Verschmutzung, Entstehung von Krankheiten durch Lärm, Schmutz und Unfälle.
• zu Unrecht erfasste Leistungen: Die Gesamtleistung ist auch deshalb zu hoch berechnet, weil Teile der sozialen Kosten der Gesamtleistung hinzugerechnet werden, so z.B. die Behandlungskosten von Unfallopfern und Berufskrankheiten, die Reparaturen an Unfallfahrzeugen oder -maschinen sowie die Neuanschaffungen von Fahrzeugen und Maschinen, die aufgrund von Unfällen erforderlich werden.

 
• Erfassung und Bewertungsprobleme
• Bewertungsprobleme und Erfassungsprobleme, sodass Schätzungen erforderlich werden, die auf mehr oder weniger willkürlichen Annahmen beruhen
• Problem der Abschreibungen: Abschreibungen sind keine direkt messbare Größe, sondern ein Posten, der nach festgelegten Grundsätzen bewertet wird. Die Berechnung der volkswirtschaftlichen Abschreibungen unterscheidet sich daher von den Berechnungs- und Bewertungsgrundsätzen im einzelwirtschaftlichen Rechnungswesen. Die volkswirtschaftlichen. Abschreibungen gehen vom Wiederbeschaffungswert aus; sie stellen deshalb eine fiktive Größe dar.)
• Im BIP falsch erfasste Leistungen: Leistungen werden Sektoren zugerechnet, in denen sie nicht erbracht wurden.
• Leistungen der privaten Haushalte bei Bau und Pflege des Eigenheims werden beim Sektor Unternehmen erfasst, da private Haushalte definitionsgemäß kein Sachvermögen bilden können (investieren)
• Private Haushalte werden nicht als Produzenten betrachtet, deshalb werden die Aufwendungen für die Fahrt zur Arbeitsstätte den Konsumausgaben zugerechnet, obwohl es in Wirklichkeit Vorleistungen für die Unternehmen sind. Die Zeiten dafür werden überhaupt nicht berücksichtigt.
• Indirekte Steuern werden den Unternehmen zugerechnet; bei den Haushalten sind sie in den Konsumausgaben enthalten und blähen diese künstlich auf, während die an den Staat geleisteten Steuern zu gering ausgewiesen werden. Eine Erhöhung der MWST erscheint dann wie ein Mehrkonsum.
• Die Ausgaben des Staates für Verpflegung und Kleidung der Soldaten werden nicht dem Staat zugerechnet, sondern den Konsumausgaben der privaten Haushalte.

 
• Im internationalen Vergleich ergeben sich Währungsprobleme, die Berücksichtigung unterschiedlicher Verbrauchssteuern und Subventionen sowie Bedingungen beim Entstehen des BIP (Urlaub, Arbeitszeit etc.).

1. Käufe mit sogenanntem Schwarzgeld sind im BIP erfasst
Die Verwendung von Schwarzgeld, etwa für Käufe von Luxusgütern wie Jachten, Autos, Schmuck, Antiquitäten, Gemälde etc. ist im BIP erfasst. Die verschiedentlich geäußerte Vermutung, mit der Einführung des Euro-Bargeldes wären zum Jahresende 2001 verstärkt DM-Schwarzgeldbestände aufgelöst und vor allem für Käufe von Luxusgütern verwendet worden, ist - wenn sie zutreffen sollte - für die Berechnung des BIP nicht relevant. Mit der Verwendung von Schwarzgeldern fließen diese wieder in die Wirtschaft zurück und schlagen sich dort als Umsatz nieder. Dabei ist für den Verkäufer normalerweise nicht feststellbar und auch nicht von Interesse, ob ein Kauf durch Verminderung von Ersparnissen, durch Auflösung von Schwarzgeldbeständen oder durch Kredite finanziert wird. Anders als die Verwendung von Schwarzgeldern ist deren Entstehung statistisch schwieriger zu erfassen. Aber die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen beziehen auch schattenwirtschaftliche Tätigkeiten ein.

2. Das BIP enthält Schattenwirtschaft
Sowohl nach den Regeln des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG), 2. Auflage 1979, als auch des neuen ESVG 1995 fallen schattenwirtschaftliche Aktivitäten unter den Produktionsbegriff und sind somit in das BIP einzubeziehen. Es sind also auch solche Produktionstätigkeiten im BIP zu erfassen, die illegal ausgeübt werden oder den Steuer-, Sozialversicherungs-, Statistik- oder anderen Behörden verborgen bleiben. Selbstverrichtete Hausarbeit zählt nach internationalen Konventionen in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen (VGR) nicht zur Produktion.

In der Praxis ergreift das Statistische Bundesamt verschiedene Maßnahmen, um ein möglichst vollständiges BIP zu ermitteln:
- Explizite Zuschläge werden vor allem in den Bereichen vorgenommen, für die nur in größeren zeitlichen Abständen Großzählungen (Handwerks- sowie Handels- und Gaststättenzählungen)vorliegen. Auch für Eigenleistungen am Hausbau oder für Trinkgelder werden Sonderrechnungen durchgeführt.
- Eine implizite Erfassung der schattenwirtschaftlichen Aktivitäten erfolgt vielfach durch die Berechnungsmethode selbst. So wird die landwirtschaftliche Produktion anhand der angebauten Flächen und den jeweiligen Durchschnittserträgen ermittelt. Ebenso werden die Wohnungsmieten anhand des Bestandes an Wohnungen - untergliedert nach Größe und anderen Merkmalen - sowie den jeweiligen Quadratmetermieten errechnet. Inwieweit die so berechneten und in die Größe des BIP eingehenden Einnahmen steuerlich deklariert werden oder nicht, entzieht sich unserer Kenntnis und ist für die vollständige Erfassung derartiger Produktions-
tätigkeiten auch ohne Belang.

Die immer wieder zu hörende Behauptung, das BIP würde die so genannte Schattenwirtschaft nicht umfassen, ist also falsch.

3. Keine getrennte Schätzung der Schattenwirtschaft durch das Statistische Bundesamt
Das Statistische Bundesamt nimmt eigenständige, getrennte Schätzungen der so genannten Schattenwirtschaft in seinen VGR aus folgenden Gründen nicht vor:
- Vorrangiges Ziel für Gesamtrechner ist es, das wirtschaftliche Geschehen nach den Konzepten des ESVG 1995 möglichst vollständig abzubilden. Für die Vollständigkeit des BIP ist die Frage, ob eine Wirtschaftstätigkeit steuerlich erfasst wird oder nicht, ob sie legal oder illegal ist oder sonst im Verborgenen stattfindet irrelevant.
- Es gibt keine internationale Definition für das Schlagwort Schattenwirtschaft. Manchmal wird sie mit Schwarzarbeit gleichgesetzt, ein anderes mal sind Verkauf und Reparatur ohne Rechnungen oder Eigenleistung am Bau in den Begriff einbezogen und manchmal umfasst der Begriff sogar illegale, d.h. strafbare Aktivitäten. Aber auch wenn erhobene Statistiken Abschneidegrenzen
aufweisen, ist dies ein Teil der statistisch nicht erfassten Wirtschaft.
Die über die angewendeten Rechenverfahren implizit erfassten schattenwirtschaftlichen Aktivitäten müssten nachträglich aus dem BIP herausgerechnet werden, ohne dass über deren Umfang entsprechende Informationen vorliegen.

Das Statistische Bundesamt wird daher auch künftig keine getrennte Schätzung der Schattenwirtschaft vornehmen. Da wir Zuverlässigkeit, Objektivität und wissenschaftliche Nachprüfbarkeit für entscheidende Merkmale amtlicher Statistik halten, erscheinen uns amtliche Zahlen über die Schattenwirtschaft als Widerspruch in sich.

7. Erweiterung der VGR
Das Bruttoinlandsprodukt ist ein eindimensionaler Wohlstandsmaßstab, da er sich rein auf die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit bzieht und nur zahlenmäßig direkt erfassbare Größen berücksichtigt. Qualitative Größen wie die Lebensumstände der Bevölkerung oder die Umweltbelastung werden nicht in der traditionellen volkswirtschaftlichen Rechnung erfasst.
Um die Lebensqualität der Bevölkerung errechenbar und vergleichbar zu machen, arbeitet man mit Hilfe sozialer Indikatoren. Dazu gehören dann Größen wie Geburtensterblichkeit, Lebenserwartung, Grad der persönlichen Freiheit, Möglichkeit sozialer Kontakte, humanes Wohnen, Ausmaß der Bürokratie, Chancen der Weiterbildung, Zahl der Krankenbetten, Zahl der Arbeitsunfälle, Zahl der offenen Stellen im Vergleich mit Arbeitslosenzahlen, Berufskrankheiten, usw.
Mit dem "Index der menschlichen Entwicklung" misst die UNO die Lebensqualität der Menschen in aller Welt. Nach dieser Berechnung erhalten Norwegen, die Niederlande und USA einen Index von 93, Deutschland, Dänemark und Österreich 91, Südafrika 70, Russland, Rumänien 77, Brasilien 75, Indien 56, Kenia 51, Äthiopien 31, Sierra Leone 25.
Seit einiger Zeit legt das Statistische Bundesamt eine umweltökonomische Gesamtrechnung vor, die die ökologischen und wirtschaftlichen Folgen erfasst. Mit Hilfe dieser Rechnung soll der Geldwert aller Leistungen (z.B. Rohstoffe, Luft, Wasser) und aller Belastungen (z.B. Ausbeutung der Rohstoffvorräte, Luft- und Wasserverschmutzung) der Natur in einem bestimmten Zeitraum erfasst werden.